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  濉溪县位于安徽省北部、黄淮之间,位居苏、鲁、豫、皖四省交界处,是淮海经济区和徐州经济圈中心组成城市,也是安徽省确立的三大经济圈之一的“两淮一蚌”重工经济走廊的重要组成部分。全县辖11个乡镇和一个省级经济开发区,面积1987平方公里,人口106万。
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在全市大学生村书记岗前培训班上的讲稿——如何做一名合格的村党组织书记
字体:         时间:2015/4/9 7:05:17        稿源:徐从亮

各位村官:

    参加此次培训的,一部分是通过严格的笔试、面试、差额考察等公选程序,推荐为一名村党组织第一书记、书记;另一部分是经考核优秀被任命为村党组织副书记,可以说在座的各位是大学生村官中的精英。比起过去而言,今天大家都要独当一面,任务和担子更重,所以要找准自己的位置,明确自己的岗位要求,理清自己的工作思路,迅速提升处理农村各类复杂问题的能力。根据培训安排,借此机会,结合当前工作实际,以濉溪县为例,我谈一下“如何做一名合格的村党组织书记”,希望对大家在今后的工作学习有所启迪和帮助。今天,我主要讲三个方面的内容:

    第一、结合当前村级党组织书记队伍现状,谈一下做一名合格的村级党组织书记应具备的基本素质

    濉溪县现有212个村,在任村党组织书记208名(4个村暂无村党组织书记、镇下派任职4人、副书记主持工作9人),基本都能适应工作要求,这其中,表现相对较好的村党组织书记有80人,占到全县村党组织书记的38.4%,他们共同特征在于有很强的抓班子、带队伍能力,政治思想觉悟和综合素质较高,致富带富能力强,不少村如双堆集镇芦沟村、刘桥镇前吕楼村、百善镇黄新庄村等已走在了全市的先进村行列。2011年村两委换届以来,因表现一般、工作落后、涉案违纪被调整的村党组织书记有32人,占到全县村党组织书记的15.3%,他们往往对当前农业和农村经济发展的新形势和新任务认识不足,有的是年龄偏大、文化偏低,有的是发展经济能力不强、观念思路比较陈旧,还有的安于现状,不思进取等,导致了这些村班子老化,存在不稳定因素,经济发展滞后,引起广大党员干群强烈不满,也导致自己被调整、被罢免。综合分析来看,新形势下,要带领广大党员群众加快发展,促进美好乡村建设,作为合格的村党组织书记大都具备以下几个方面的能力与素质:

    (一)团结民主,科学决策。首先是坚持民主集中制,不搞家长制。村党组织书记要树立集体领导的观念,运用集体的智慧和力量开展工作。不能认为自己是“一朵花”,别人都是“豆腐渣”,从而骄傲自满,把个人凌驾于党组织之上。办事要民主,有事多商量,实行决策民主化、科学化。对工程发包、财务开支、征地拆迁、宅基地审批等重大问题作决策时,严格按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议程序进行,并将决议公开、实施结果公开。临涣镇高皇村党总支书记李志新同志在推进美好乡村建设进程中,凡是涉及党员发展、基础设施建设工程、财务支出等重大工作,都严格按照“四议两公开”程序进行,并把公开底稿整理归档,拍照留存,赢得了广大党员群众的信任。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,注重发挥支委的作用。遇到重大问题,首先想到群众,听取群众意见,集思广益,民主决策。其次要以理服人,不要以权压人。群众服的是理,不是权。办一件事、做一项工作,首先把道理向群众讲清楚、说明白,群众的思想就容易统一。有的村党组织书记做工作不是以理服人,而是搞强迫命令,对待群众的要求不是动之以情、晓之以理,而是敷衍了事,结果个人威信降低,干群关系趋于淡陌,甚至使简单问题复杂化,本来可以避免的矛盾也有可能被激化。刘桥镇后吕楼村原党总支书记吕如意在面对发展机遇时,为了满足一己之私,欺上瞒下,借助社会黑恶势力,私揽工程、骗取村窑厂承包权,最终难逃法律制裁。2011年换届后,新上任的村党组织书记吕维光带领村“两委”成员团结一致,能够发挥民主集中制,积极推行党务、村务公开。对窑厂承包权进行了公开招标,化解了村级债务,增加了集体经济积累,同时不断完善道路、路灯等基础设施建设,迅速扭转了落后局面,2013年,该村被列入濉溪县首批美好乡村建设示范点。

    (二)一身正气,清正廉明。首先是做到心正。心正就是心眼要正,为人正直,不贪不占,一心为群众办实事、解难事。对待自己的亲人和群众一视同仁,堂堂正正,办事公、处事明,不嫌贫爱富,不欺软怕硬。其次要做到身正。身正就是行为要正。“己不正,难以正人。”五沟镇五沟村原总支书记、村委会主任任启军,面对搬迁安置带来的巨大的经济利益,不惜以身试法,欺占集体资产,最后被立案调查。俗话说“村看村,户看户,群众看干部”,党组织书记的一言一行不仅代表个人的素质,更重要的是代表了党的干部在群众中的形象。书记不是普通干部,群众也不会按普通干部的标准来对待,村党组织书记是村干部的表率,是群众行为的标杆,必须时刻严格要求自己,以身作则。再次要做到公正,待人接物要一碗水端平。同样为搬迁村庄的五沟镇国政村,“两委”一班人在村党总支书记杨文志的带领下,凡事公开透明,在处理村级事务时能够清正廉洁,大公无私,围绕袁店煤矿搞好服务发展,积极发展运输、建筑、饮食、养殖和蔬菜种植业,使集体经济与群众收入迈上了增收致富的“快车道”。古人说得好“公生明、廉生威;为公威仪重、无私功自高”。公道办事,是农村干部最基本的处事原则,也是群众对干部的起码要求。办事不公,就会影响干部的形象,也影响党的形象,伤害群众的利益和感情。

    (三)爱岗敬业,勇于奉献。村党组织书记不是官,没有多大的权,要带领全村人民建设美好乡村,没有一种强烈的奉献精神是不行的,所谓的奉献精神主要体现在三个方面。一是在物质上要有奉献精神。很多村集体经济比较薄弱,党组织书记待遇比较低,有的村党组织书记一年的报酬尚不及打工三个月的收入,如果没有一种物质上的奉献精神,计较物质得失,不能靠自己的实际行动去影响村民,带头支持村里的公益事业,就不能使村民心服口服。二是在时间上要有奉献精神。作为村党组织书记天天和村民打交道,大到党的方针政策宣传贯彻落实,小到邻里纠纷,具体到日常生活中为群众解决困难、化解矛盾、处理问题等方面,都要花费大量的时间,时间靠不上,就不能处理好相关事情。三是在精力上要有奉献精神。农村工作难,难就难在利益交错、关系复杂,村民不管发生什么事,总是习惯于直接找“一把手”,问题最后往往都集中到书记这里来,这时,你既不能不管,也不能推诿,更不能态度粗暴。这就要求党组织书记精力要靠得上,认真协调好各方面的关系,仔细研究,才能处理好相关问题。如双堆集镇芦沟村“两委”在党总支书记葛超的带领下,充分发挥“5+2”、“白加黑”奉献精神,不求回报,以美好乡村建设为契机,高标准规划建设农民集中居住区;努力发展大棚蔬菜,打造新型产业布局;利用新村建成后新增的门面房,留存一部分门面作为集体资产对外租赁,鼓励村民发展粮食收购、家电销售、日用品超市等商贸服务业;积极培育箱包厂、预制厂等小微企业,大力发展休闲旅游农业,建立“芦沟新村农家乐生态园”,形成了以种植业为主,商贸、旅游、服务业全面发展的产业结构,村民收入成倍增加,有力推进了产业结构调整和美好乡村建设,成效显著,受到了各级党委和政府的表扬奖励,并被推为省示范村书记。

    (四)恪尽职守,以身作则。要当好一名村党组织书记,责任心是根本,没有强烈的责任心,工作的热情就不会高、主动性就不会强、标准就不会高,更不可能有创劲、闯劲和干劲。四铺镇新建村原党组织书记徐晔,个人能力不强,思路不清,工作上存在老好人思想,放不开手脚,导致上级党委政府安排的各项工作得不到有效落实,工作迟迟打不开局面,最后被党员群众抛弃。而同样是四铺镇颜道口村的党总支书记颜忠勇同志能够圆满完成上级交办的各项工作任务,而且带领广大党员群众大力发展“隋园蜜”西瓜栽培,成立专业合作社,为群众增收致富想办法、找出路,受到广大党员群众的称赞。作为村党组织书记,要清醒的认识到群众选你为什么,你为群众做什么,树立群众利益无小事的思想,认真对待工作,使自己成为知群众冷暖的贴心人。不要抱着当一天和尚撞一天钟的思想,安于现状,不思进取,明哲保身,得过且过,甚至揣着私心当“公仆”,抱着有权不用,过期作废的思想,浪费侵占集体资产,以满足自己的私欲。一定要用责任心来约束自己、督促自己做事,推进各项工作有效落实。

    (五)发展经济,增收致富。发展经济,增加农民收入,是村级党组织的根本任务。要完成这一任务,作为领导者、决策者的村党组织书记,必须懂经济,有自富和带富能力,自富能力是基础,只有做到自富,才能保证有更多的精力和时间带领群众致富。濉溪镇蒙村村党总支书记张金华率先通过土地流转发展经济作物富起来以后,积极帮助村民流转土地3000余亩种植大棚蔬菜、中药材,促进农民增收。只有带领群众致富,才能树立威信。俗话说“没有金刚钻,揽不了瓷器活。”发展经济,光有热情不够,还要有驾驭市场经济的能力。过去,村级经济不发达,体制单一,工作只要按部就班就行了。现在,市场经济体制日趋完善,村党组织书记必须研究市场,掌握市场经济的规律,要能够学会用市场的眼光看待和利用当地的资源优势,选准突破口,因地制宜地研究制定符合村情、民情的经济发展思路,实现群众增收和集体经济增长,这样才能得到党员群众的信任与拥护。同时还要千方百计增强村级集体经济实力,解决无钱办事的难题。如果一个村没有集体经济,没钱为群众办实事,就会逐步失去群众的信任,党组织的凝聚力和战斗力就无从谈起。只有集体经济发展壮大了,才能不断增强服务农民的物质条件,帮助农民解决依靠一家一户无法解决的问题,农村基层党组织的领导核心作用才能建立在稳固的基础上。所以要善于利用当地资源进行开发性生产,兴办企业,发展特色农业,盘活集体资产,逐步壮大集体经济实力。如百善镇张庄村党总支书记陈文带领“两委”一班人结合村情,在发展黑糯玉米、紫色山芋等特色种植的基础上,2013年又引进百亩连片浅水藕高效种植项目,积极推进现代农业发展,增加了集体经济积累,赢得了群众的尊重。

    第二、结合当前村级承担的工作任务现状,谈一下做一名合格的村党组织书记要抓好的几项工作

    从当前村级工作现状来看,村级事务性工作与日俱增。具体而言,包括党建、产业结构调整、经济发展、计划生育、综治维稳、社会稳定、搬迁安置等具体事务,一些村还承担着美好乡村建设重担。这些工作不仅关系着村民的切身利益,关系着干群关系的维系,还关系着村级组织的良性运行,关系着村级事务的常态化管理,更关系着村域的团结稳定和有序发展。大学生村官书记作为美好乡村建设的生力军和后备力量,如何通过发挥自身优势,采取积极有效措施,在加强和创新村务管理过程中参与各项村务管理工作,促进村域发展,值得我们深入思考、共同探讨。作为一名大学生村党组织书记要适应新的工作,我认为,除了具备我们前面所谈到的村党组织书记应具备的素质外,还应该做好以下几个方面的工作:

    (一)围绕强基础抓党的建设。一是抓好党组织自身建设,凝聚好“两委”班子的战斗力,真正做到“有为才有位”,努力争创“五个好”村级党组织;二是抓好党员队伍建设,结合“小老板培育工程”、“双培双带”工程,发展一批有较强致富带富本领的新型农民党员,改善党员队伍结构,不断增强党组织的凝聚力与号召力;三是抓好党员教育和实用技术培训,依托“双技”培训,结合村情实际,不断提高党员的致富和发展能力,引导党员在带头致富和带领群众共同致富中发挥模范作用;四是建立健全党组织工作制度,带领和指导共青团、妇代会等群团组织依照各自章程开展各种活动;五是抓好村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育站点建设,积极争取项目、资金,完善活动场所服务功能。韩村镇大李村党总支书记赵德新和下派第一书记朱海峰为建好村级组织活动场所,起早贪黑,多方争取项目、筹措资金,高质量建设了村级为民服务中心,为党员群众所认可,在该项目建设的带动下,在今年3月植树节期间,一些党员群众自发参加了道路绿化、亮化工程,既节约了资金,又增强了党组织的凝聚力与号召力。

    (二)围绕强积累抓经济发展。实现村级集体积累增加和群众增收致富是村级党组织的一项重点工作,在市场经济条件下,群众看问题只重视结果,为此,在实现群众收入增加的基础上,发展壮大村集体经济积累更是摆在我们面前的一个十分重要的问题。这不仅是经济发展问题,有时还是村级党组织凝聚力强不强的问题。如果说作为一个村党组织书记,有时在村上说话甚至不如一个私营企业主管用,空有一腔为群众服务的热血,办事无钱,说话不响、不灵,村级党组织政治思想引导作用和组织协调作用又如何能得到有效发挥。所以说只有大力发展壮大村级经济积累,不断壮大经济实力,提高服务水平,村党组织才能坚强有力,党组织书记说话才能硬梆、管用。如孙疃镇陈楼村党总支书记周胜宇,在充分调研的基础上,依托资源、区位优势,积极发展黑糯玉米种植、深加工等特色项目,并成立了专业合作组织,调整了农业产业结构,每亩增收100余元,在增加村级集体经济积累和农民收入方面做了有益尝试,取得了良好效果。

    (三)围绕保民生抓公益事业。按照美好乡村建设关于“村容整洁”的要求,结合民生工程,积极开展村容村貌改造工作,实施改水、改厕、绿化、美化工程,改变陈规陋习,切实消除“脏、乱、差”现象,实现村容村貌整洁美观。百善镇青卫村党总支书记房传义积极争取项目,盘活村自来水厂,既让村民喝上了“放心水”,又增加了集体经济积累,也改变了以往村民门前污水横流的现象。为改变村民陈规陋习,村级党组织还要大力加强精神文明建设,通过建立和完善村规民约等有关制度,增强村民的公益意识,倡导扶残助弱。通过组织举办丰富多彩的群众性文体娱乐活动,丰富党员群众精神生活,不断提升基层群众文明素质和精神追求。如双堆集镇马沟村党总支书记陈永跃,结合“七一”、“十一”等活动开展,组织放映优秀爱国主义教育影片,重温红色经典,教育村民爱国爱家,永远跟党走。

    (四)围绕保稳定促社会和谐。依靠村民自治,不断加强综合治理、计划生育等工作,帮助查找解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题,做好矛盾的疏导和化解工作,确保社会稳定。抓好农村社会治安综合治理、党风廉政建设,推进村务公开和党务公开。孙疃镇沟西村党总支书记牛益民、铁佛镇北张楼村党总支书记张士宽组织选派干部和村里的法律人才,利用工作闲暇时间积极开展法律知识普及,增强农民的法制观念,提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性,有效化解了个别村民依靠上访解决问题事宜,为建设美好乡村营造了良好的法制氛围。

    第三、结合当前农村基层现状,谈一下大学生村官书记履职应注意的几个问题

    当前,农村农业产业化经营蓬勃兴起,现代农业发展进程明显加快,但是农村和农业结构矛盾依然突出,农业产业化程度不高;农村基础设施不断完善,治安环境和村容村貌有所改善,但与美好乡村建设的目标要求还有一定距离;随着外出务工人员的增加,农民收入稳中有增,生活条件逐步提高。目前,我县外出务工人员22万余人,占全县总人口的20%,这一方面促进了我县农村产业结构的调整和农民收入水平的提高,但同时也产生了大量空巢老人、留守儿童及离婚率提高等社会问题,近半数党员流动在外,对我县政治、经济都有深远的影响。各位大学生村官书记将要任职的村有些为后进村、难点村,如何彻底扭转任职村的落后局面或推进任职村工作再上新台阶,适应新的工作环境和任务,只有正确认识自己的地位和作用,注意运用农村特有的工作方法,才能成为一名合格的村党组织书记,才能在基层组织建设中定好位、带好队、办好事、服好务。

    一是走访调研,摸透村情。“没有调查就没有发言权”。摸透村情是到村工作的第一步,要通过走访老党员、村干部、群众代表、致富能手、贫困户以及信访人,全面、详细、深入地了解村庄布局和村干部情况、党员队伍情况、村集体资产和收入、区位优势及存在的突出问题,为下一步工作开展打下坚实基础。在走访过程中,一定要摆正心态,放下架子,深入群众,做到融入群众,在宣传党的路线方针政策时不要讲大话、空话和套话。大话空话套话农民听不懂,也不愿意听,只有用农民熟悉的语言来分析和解决问题,学会当好小学生,才能和群众交朋友,听到群众的真心话、实在话。

    二是理清思路,明确重点。作为“第一书记”,接受村书记领导,既要避免事事包揽、主观武断,凌驾于村党组织之上;也要避免不敢指导、甩手不问,无所作为的现象,做到到位而不越位,帮忙而不添乱,有所为有所不为。通过调研,在吃透村情的基础上,找准工作症结,把思路理清,立足村情,仔细查找本村经济社会发展的制约因素,努力在产业结构调整、基础设施完善、加强流动党员管理方面,找出一条符合村情的发展路子。

    三是注重协调,形成合力。个人的能力是有限的,干好村党组织第一书记,决不能单打独斗,必须协调各方,争取支持,形成帮扶工作合力。一方面要积极参与上级有关部门在本村实施项目协调工作,同时也要积极争取镇党委、政府的支持,要和他们多沟通、多交流,把自己的工作思路和措施及时向上级领导汇报,学会借力用力,顺势而为;另一方面还要尊重群众的意愿,坚持从群众中来到群众中去,对一些带有苗头性的问题做到早预防、早制止,确保不稳定因素及时得到化解,使各项工作朝着有利于本村发展、有利于群众利益的一方发展,只有这样才能真正把上级组织的意图转化为群众的自觉行动。同时,还要勤思考、善观察,及时对阶段工作进行总结,做到吃一堑长一智,要聚力着力推动整体工作开展,善于用人之长,最大限度地调动村两委其他人员的积极性,充分发挥班子整体功能。

    同志们,能够扎根基层,服务农民,使命光荣,责任重大。希望你们不负重托、不畏艰苦、踏实工作,在农村这片广阔天地里充分施展自己的聪明才智,为自己的健康成长写下浓墨重彩的一笔,为促进全市经济社会发展做出新的更大的贡献!最后,祝同志们工作顺利、学习进步、事业有成!谢谢大家!

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